您现在的位置:主页-最新动态
织造“零距离”社区服务网
发布时间:2016-03-16 (来源:博白县委宣传部)

     ——博白县加强社区规范化建设侧记

 

 

经费缺口、场地不足、服务缺乏创新……如何解决社区服务中心建设中面临的这些难题?近两年来,博白县通过巧妙整合各种资源,充分调动各方积极性,逐步解决了难题,并按照“把社区公共服务中心建成居民群众向往的地方,把社区建成宜居宜业的地方”的目标定位,高品质高标准地推进社区规范化建设。目前,该县41个社区规范化建设全部通过验收。

A  一社区一主题一品牌

推开玻璃大门,一个装修雅致且面积宽阔的服务大厅展现在眼前。服务台后的工作人员着装统一、面带微笑。书吧、休息室、活动室等一应俱全。娱乐室里,几个小朋友围在一起下象棋。215日,记者来到博白县长岗岭社区服务中心,感受这里浓浓的“城市味道”。

这是玉林市第一个建在房地产楼盘内的新型社区服务中心,场地由地产商提供,只收取象征性的租金。而在一年之前,长岗岭社区服务中心设在一栋陈旧的民房内,总面积约30平方米,楼下是一间汽车修理厂。

长岗岭社区服务中心的变化是博白社区服务中心全面升级的缩影。在推进社区规范化建设过程中,该县按照“全县41个社区整体推进、场所建设与提升服务同步实施、差异化建设品牌带动”的工作思路,以开展“五美社区”(环境美、和谐美、行为美、风气美、生活美)创建活动为载体,整合人财物等各方资源,全力推进社区规范化建设。

据该县组织部副部长周斌介绍,县财政投入社区规范化建设专项资金1600万元,划拨土地21处,折合资金5262多万元,整合资源项目109个,带动民间资金1000多万元,全县社区建设各方面投入折合资金达到9800万元。

依托全面升级的社区服务中心,该县开展“一社区一主题一品牌”创建活动,立足各社区实际,建设了20个特色鲜明的主题社区,打造了道德讲堂等一批特色品牌,树立了博白镇长岗岭、龙潭社区等15个县级示范点。

例如,坐落在人民公园内的江滨社区以打造“社会主义核心价值观”为核心,开展廉政、计生、爱国主义教育,形成良好的社会风尚;亚山镇亚山街社区以打造具有浓郁地方特色的客家文化为目标,自发性地举行各类文体活动等。

B 分类施策解决场地不足

“再过一阵子,社区的老人们就有地方娱乐休息了。”博白县博白镇马头岭社区工作人员苏东海说。

在苏东海的带领下,记者参观了该社区正在建设的“农村幸福中心”。“农村幸福中心”位于新建的社区服务中心大楼内,除了有棋牌室、休息室,里面还有设备齐全的厨房。

新建的马头岭社区服务中心共3层,面积达1200平方米,为居民提供业务办理、休闲娱乐等各种服务。服务中心大楼的地皮是博白县专门划拨的1300平方米的闲置土地,该中心外面还配套建设球场、舞台等。

针对社区公共服务场所场地不足这一瓶颈问题,博白县采取“分类施策、逐个突破”的策略,采取多种模式盘活资源。全县41个社区,除原有场所的6个社区自我提升外,土地划拨场所的21个,土地置换场所的2个,地产商提供场所的4个,征租购(征地、租赁、购买)场所的8个。

划拨闲置资产是最主要的运作模式。主要通过由县政府或镇政府协调,把辖区内闲置的土地或场所划拨给社区使用。

模式二,置换办公场所。对原在商业繁华地带办公,但办公服务面积狭小,不方便居民停车办事的社区,把其办公服务场所与其他单位国有资产进行置换,既扩大社区的办公服务场所,又方便了群众办事。

模式三,与地产商合作共建。与辖区内的房地产开发商合作,充分利用小区的优势资源,通过无偿使用、低价租赁,在大型商住小区内建设社区,让社区融入企业服务发展,让企业融入社区服务社会,达到社区和企业共赢的局面。

模式四,低价征购租。通过动员社会支持,以较低价格征地、购买、租赁,解决社区办公服务场地问题。

 C 建立机制完善社区服务

除了提升社区建设的硬件,博白县还通过建立多种保障机制,完善社区服务,让社区服务实现常态化、可持续化。

社区干部是提供社区服务的核心力量,因此博白县率先全面提高社区干部待遇,进一步激发其服务群众的积极性。从去年4月份开始,该县启动社区规范化建设,其中位于县城的博白镇社区干部待遇增加300元(比市标准提高100元),其他镇社区干部待遇增加200元。为此,该县每年增加财政支出90万元。

待遇提高后,社区干部的工作积极性明显提高,与群众谈心交心更有耐心,化解矛盾纠纷更有成效。在“平安博白·人人出力”活动中,该县41个社区调解矛盾纠纷653件,调解成功633件,调解成功率达97%

同时,落实专项服务经费。从去年起,该县财政专门落实专项资金205万元,安排每个社区每年5万元专项服务经费,用于购买社会服务和办实事,为社区开展便民利民服务和丰富多彩的活动提供了有力的保障。长岗岭社区自从落实了专项经费后,举办了40多堂“道德讲堂”讲座,听课群众达4000多人次,极大弘扬了社会主义核心价值观。

同时,配备社区党建组织员。该县在18个社区配备了党建组织员,县财政安排专项资金100万元用于社区党建组织员的待遇发放,充分调动了其积极性和主动性。

盘活资源提升社区服务

    ■岭南漫话

    社区是城市的细胞。近年来,随着城市化进程的加快,大量农村人口转移到城镇、城市,新社区越来越多,老社区的人口也越来越多,社区承载的社会管理和服务功能也越来越重要。

    相较于农村,城市的一个重要优势是具备较完善的公共服务体系。其中,社区公共服务是整个城市服务体系的重要一环。小区内的各种业务办理、娱乐休闲、购物医疗、环境卫生、治安状况等,无不与居民的日常生活密切相连。提升社区公共服务,对于城市化的完善有着重要意义。

    社区公共服务由基础设施等硬件和服务队伍、服务机制等软件两部分组成。在短时间内完善一定数量社区的公共服务体系,政府资源会显得不足。这时,巧妙盘活资源,同时发动和寻找民间力量的支持,就得非常重要。

    在基础设施建设上,政府可以通过各种合作方式,引进民间资金和民间力量的支持。比如,在一些商业楼盘,不少地产商都有合作意愿,愿意拿出场地或以极低租价换取社区服务中心进驻以提升形象,这是一种双赢。

在服务队伍和服务机制上,社区可以充分利用社区内热心群众协助管理社区事务。比如,博白不少社区都开始推行社区服务管理“1+1”机制,实行公共服务由“社区干部+志愿者”互补提供,事务管理由“社区组织+群众组织”共同协商解决,实现自我服务、自我管理。(唐群峰、黄婷婷)




相关链接